2016年8月14日至20日，由金昌市委组织部、市农牧局联合组织的"金昌市新型农业经营主体人才培训班"在青岛大学举行。市、县（区）有关 部门及部分乡镇负责人、部分农民合作社理事长共37人参加了专题培训和实地学习考察活动。

一、基本情况

（一）专题学习情况。

培训班在青岛大学举办，由中国海洋大学管理学院董志文教授、中国海洋大学农业经济管理研究所卢昆教授、寿光市农业局果蔬站高级农艺师刘冠义站长分别就"中国美丽乡村建设－乡村休闲旅游产业发展"、"国内外农产品品牌创建专题探析"、寿光市蔬菜产业发展创新之路等主题展开了详细讲解，通过理论探讨、案例剖析、经验总结、启示感悟等深入浅出的教学，使全体学员深有感触，启发很大。

（二）参观考察情况。

培训班共安排10个参观点进行了实地考察学习。

----黄岛菇香小镇食用菌生产基地。在黄岛菇香小镇参观了青岛绿色家园生物科技发展有限公司杏鲍菇生产基地，该公司是山东省首家提出并采用食用菌工厂化栽培－养牛－有机肥－深加工为一体的循环型农业产业链发展企业，拥有博士生3名、研究生5名、本科生10名，技术专科生30余名。公司长期坚持与时俱进的先进发展理念，不断研发推广新成果、新技术，杏鲍菇日装袋量3万袋、产量15吨，年出栏肉牛2000头，年产有机肥2万吨，保持了蓬勃发展的盈利势头。该公司以先进技术为主导、注重人才培养，遵循绿色养殖、生态环保、规范标准、高效循环的产业发展理念，值得我市企业借鉴学习。

----"中国最美乡镇"青岛玉皇庙村。 青岛玉皇庙村是山东省级旅游特色村，先后获得全国自驾游营地、国家3A级景区，山东省"乡村文明家园"建设示范村等荣誉称号。该村在美丽乡村休闲观光旅游产业的建设中融入了历史、近代人文元素，将一些有浓郁地方民俗文化特色的东西打造成景点，开展以赏花、品果、采摘、逛庙会、农家宴、红色教育、乡土文化印记、民间手工艺传承等为特色的乡村旅游，让村民、游客记住一点乡愁、留住一点乡情。

----青岛双王果菜专业合作社。青岛双王果菜专业合作社由北京奥运会火炬手王进领办，是农业部示范合作社，山东省十佳技术服务型农民专业合作社，现有成员150人，基地2000亩，带动农户600户，面积5000亩。该社遵循"生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化"的运作模式，在带动合作社成员共同创品牌、打市场方面有独到经验。

----即墨玫瑰小镇。即墨玫瑰小镇是一个由政府扶持、企业主导、农户参与，集玫瑰种植、产品开发、旅游观光、休闲娱乐、度假居住、科技研发为一体的生态观光产业园，由青岛玫瑰圣地农业综合开发有限公司自主经营。园区占地3000亩，按照城乡一体化理念，遵循自然生态规律，利用现代农业高新技术，把周边农户和游客利益作为出发点和立足点，打造出了一个集现代化、集约化、全方位、多层次、宽领域的产业。已建成食用玫瑰种植、鲜切花观赏、产品研发加工、地下地上游览玩赏娱乐四大功能区，引种世界玫瑰300余种、食用薰衣草、薄荷数10种，旨在打造国内最大的食用花卉产业基地。已开发出四大系列60余种玫瑰产品，并注册了"玫瑰之恋"等旅游特色商标，产品全部上市销售，研发成果得到充分转化。玫瑰小镇千米曲折通幽的地下文化长廊，两侧以壁画形式讲述了中外玫瑰与爱情相关的故事；其中胶东民俗文化，从青岛人出生到结婚的一些民俗，都与玫瑰有着密不可分的关联；冰窟通道激发游客"冰火两重天"的激情体验。

----华盛太阳能农庄。华盛太阳能农庄是山东光伏农业科技大棚示范项目，农庄建有光伏阴阳型日光温室，温室阳面生产有机蔬菜，阴面生产有机食用菌，温室上方安置太阳能电池板为大棚提供照明及调控所需电力。光伏电站装机容量20兆瓦，年发电2100万度。该项目得到了习近平总书记的充分肯定。

----胶州里岔良乡一村。该村有村民150户，耕地990亩，在"第一书记"、村主任赵波的带领下，以"胸怀祖国、放眼世界"的发展理念和格局，跳出村级农业生产小圈子，放眼世界大市场，进行品牌培育、跨界销售，实现了农业发展和村民富裕。尤其是"里岔黑猪"生产基地，所创"里岔黑猪"品牌猪肉市场销售价达到了每斤80多元，品牌价值不容忽视。

----寿光市三元朱村。三元朱村是全国冬暖式蔬菜大棚的发祥地，在王乐义书记的带领下勇立农业科技最前沿，博采国内外最新技术成果，目前已研发推广了领先全国水平的第五代高档次、高科技温室大棚。全村有215户800口人，耕地面积1290亩，蔬菜600亩，果园300亩。2006年，全村经济总收入达3560万元，人均纯收入10300元，先后被评为"中国特色经济村"、"全国科普先进村"、"省级文明村"。该村设施蔬菜生产基地建设、蔬菜储藏、物流运输及展销等方面的经验，值得我们学习。

----寿光蔬菜批发市场。寿光蔬菜批发市场始建于1984年，从最初的占地17亩，到后来的600亩，发展到现在全国最大规模的3000亩物流园，经历了曲折的发展历程，已成为中国北方最大蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心，年上市蔬菜品种300多个、年蔬菜成交百亿公斤。该市场以规模大、档次高、品种全而闻名全国，物流园具有"买全国、卖全国"、"没有买不到的菜，没有卖不出去的菜"的享誉能力。

二、主要做法

通过专题学习和实地考察，学员普遍认为，青岛、寿光以宽广的视野和灵活的机制，依托资源禀赋，注重发挥区域优势，高度重视农业科技研发应用和品牌培育引领，产业基地规模大、层次高、效益好，带动农民增收效果明显，尤其在主导产业开发、农产品品牌培育、科技创新推动、休闲农业发展等方面的先进理念和成功经验值得我们学习借鉴。

（一）主导产业开发方面。

寿光市把认准的产业坚持用30年时间做成了全国典范。寿光蔬菜产业发展过程中也出现过"菜贱伤农"的事件，曾一度陷入困境，迷失了方向，但经过历届党委、政府和寿光人民的不懈探索和实践，依靠"示范带动、政府驱动、市场拉动、科技推动"将寿光发展成为驰名海外的"中国蔬菜之乡"。目前蔬菜面积80万亩，设施大棚40万座。寿光蔬菜产业发展取得巨大成果得益于以下四个方面： 一是领导重视。从三元朱村王乐义书记1989年带领17名党员建设17座试验大棚开始，寿光历届县。 （市）委书记高度重视产业发展，针对不同阶段提出了明确的发展目标。王伯祥书记提出"建大棚、扩市场"，实现了产业起步；李广信书记提出"产业化经营"的发展思路；刘命信书记提出"抓科技、定标准"，促动产业升级；徐振溪书记提出"农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化"的发展现代农业四化标准；孙明亮书记提出了"生产基地化、管理标准化、产品高端化、经营品牌化"的新四化发展思路。 二是政府扶持。从1998年开始，政府按照"多方投入、科技先行、基地带动、整体推进"的原则，采取"财政引导，银行扶持，外资补充，农户为主"的办法，多渠道筹资，努力扩大设施蔬菜栽培面积。仅1998年，市财政就安排资金5000多万元，落实贴息贷款2亿多元，用于蔬菜基地建设。金融部门每年支农贷款都在8亿元以上。 三是宣传交流。2000年，寿光市政府举办了首届中国（寿光）蔬菜博览会，至目前已成功举办了十七届，博览会充分展示了寿光和国内外蔬菜的优良品种、先进技术设备，促进了地区间的交流合作，扩大了寿光在全国全世界的影响。 四是开拓市场。 寿光在政府的主导下建立了完善的多元化市场体系。寿光农产品物流园，占地3000亩，总投资20亿元，可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤。先后开通了寿光至北京、至哈尔滨、至上海的"绿色通道"，至广州的"绿色直通列车"，至南韩、日本的海上"蓝色通道"，至美国、委内瑞拉等国家的"空中走廊"，建立了网上专卖店等。寿光蔬菜产业发展的成功经验是"找准了蔬菜这个产业，走对了产业化发展的路子"，而且几十年如一日以一贯之常抓不懈。

（二）农产品品牌培育方面。

青岛、寿光农业实施品牌战略，集中培育了一批品牌产品和品牌企业。如"马家沟芹菜"享誉国内外，以走高端市场著称，每公斤售价80元左右。"马家沟芹菜"原产于平度市马家沟村，长期以来生产规模十分有限。1982年，平度市种植面积仅为1500亩；上世纪90代中后期，开始逐步萎缩；到2002年底已不足百亩。2003年以来，在政府的引导支持下，通过建立基地、注册商标、培育品牌、强化推介等方式，"马家沟芹菜"迅速成长为知名品牌农产品，目前已成为平度市高端特色品牌农业发展的典型代表。通过品牌创建，其生产规模逐年提高，种植村庄由2002年的3个增至2007年的26个；面积从2002年的5000亩增至2008年的20000亩，产量达到7万吨；经济效益从品牌运作之前2002年的3000元左右增至2008年的12000元左右，相当于同期普通芹菜的10至15倍。

在"马家沟芹菜"逐年萎缩，即将被挤出市场的时候，政府及时介入，与企业分工协作，通过一系列举措成功培育了"马家沟芹菜"品牌，创造了小芹菜舞动大市场的经济奇迹。期间政府做了四件事，一是 科技列项120万元扶持品牌品种选育，通过提纯复壮选育出了主打品种"马家沟芹菜一号"。2008年搭载"神舟七号"进行航天育种，进一步提升"马家沟芹菜"的市场竞争力。政府每年列出专项资金扶持马家沟芹菜生产示范基地，对企业创建品牌和种植大户进行奖励。二是 拍卖了"马家沟芹菜"在北京、上海、济南、淄博和青岛等地的区域专营代理权，实行区域专营代理权制度。三是先后通过国家农业部无公害农产品认证、绿色食品认证、国家地理标志保护产品认证、有机食品认证；2008年底，建立了中国芹菜博物馆，丰富了品牌的文化内涵，为"马家沟芹菜"品牌的进一步升华打造了坚实的平台。四是 借助各种传媒广泛宣传"马家沟芹菜"的品牌创建经验；积极组织参展推介，借助农产品展销会、交易会等，助推"马家沟芹菜"打入高端消费市场；通过举办"青岛马家沟芹菜文化节"，强化了域内农民的品牌经营意识，进一步提升了"马家沟芹菜"的市场影响力和经济效益。同时在政府的扶持下成立了青岛琴园现代农业有限公司、青岛琴香园芹菜产销专业合作社，企业 一方面 对种植大户和合作社成员进行技术指导和生产服务，组织生产合格的产品；另一方面 组织生产基地芹菜的销售工作，通过区域代理商、基地直销、酒店宾馆直供、采购商等打通高档酒店、豪华宾馆、大型超市等渠道，将产品送入销售终端、进入高端市场。

（三）科技创新推动方面。

科技创新是推动寿光蔬菜产业发展的原动力。从1989年寿光县高薪聘请大连瓦房店农民韩永山指导建设第一座冬暖式大棚，到试验成功以后，寿光市长期聘请中国农科院、山东农业大学等科研院所专家教授进行新品种、新技术的试验研究，至目前，已研究开发出了领先全国水平的第五代高档次、高科技温室大棚。2006年成立了中国农业大学寿光蔬菜研究院，2011年组建寿光蔬菜种业集团。寿光市始终秉承"世界第一"的发展理念，根据不同民族、不同国家的消费习惯定向研发蔬菜品种，满足不同层次的消费需求，目前已开发出46个具备自主知识产权的新品种，推广10000亩以上的新品种政府给予100万元的奖励。寿光市政府先后聘请10多位院士担任蔬菜产业发展顾问，长期与国内各大专业院校建立合作关系。寿光市规划占地1万亩的蔬菜高科技示范园进行集科技开发、科普教育、技术培训、试验示范、种苗繁育等研究工作，基地融合了生物工程、分子研究等前沿性学科，为寿光蔬菜的国际化发展提供了强有力的技术支撑。青岛、寿光非常注重高层次人才引进和本地人才的培养使用，鼓励民间技术创新。寿光蔬菜示范园建立博士后科研工作站，组建50多家蔬菜协会，10万农民获得了"绿色证书"，2.4万农民获得了"农民技术员"资格，180名农民成为"农民技术员专家"。在寿光有"人人是农艺师、家家是农科所"的说法。

（四）休闲农业发展方面。

休闲观光乡村旅游农业是青岛市打造的又一产业亮点。如即墨玫瑰小镇遵循自然生态规律，建成了城中田园、园中城镇，春夏秋三季保证露地有花、冬天在玻璃温室种花，可供一年四季赏游玩的旅游度假胜地。玫瑰小镇所有项目均不改变土地使用性质，采用填沟复垦、立体种植、地下造景、空中架设娱乐设施等手段进行。游客在此可以吃到特色玫瑰宴，还可以住玫瑰屋、洗玫瑰浴，具有浓厚的浪漫主义情调。到玫瑰自由采摘区，可亲自采摘体验，亦可亲自参与加工制作，享受劳动成果。青岛市于2015年在玫瑰小镇举办了首届玫瑰节，极大地推动了乡村旅游的发展。青岛玉皇庙村新农村及乡村旅游建设，保持了乡村原貌，融入文化民俗元素，突出了"记得住乡愁"的创意管理模式。

三、几点启示

（一）切实转变思想观念是促进农业转型发展的基本前提。

在市场经济体系下，农民群众和新型经营主体是现代农业发展的主力军，农业转型发展能否取得成效，关键取决于群众思想观念的转变和主体作用的发挥。寿光蔬菜产业发展领先全国水平，归根结底，还是人的观念问题。寿光无论是干部还是农民，对新事物的接收能力比较强，观念开放，敢闯敢试，敢于承担风险。而我市广大农民群众小农意识根深蒂固，思想观念封闭、保守，普遍存在"小富即安"思想，对新的事物不敢闯不敢试，而且懒散、固执，缺乏现代意识，缺乏干大事创大业的进取精神。要通过各种方式，广泛宣传党的政策，宣传农业发展的趋势，宣传我市农业取得的成就和发展潜力，用生动鲜活的典型事例启发、教育、引导群众，使他们从根本上转变传统农业的思想观念，培育与现代农业相适应的发展经营理念。

（二）持之以恒培育主导产业是强化农业基础地位的核心。

我市已经确定高原夏菜、草食畜产业、食用菌为优势主导产业。根据寿光的经验，对于选准的产业就要持之以恒、常抓不懈，一靠政府领导、二靠政策支持、三靠资金投入。应按照一个产业、一套方案、一套班子的原则，建立领导干部包抓制度，一级抓一级、层层抓落实，形成从转变观念、技术服务、资金筹措等方面全方位的帮助和支持的工作格局，在规划布局、基础设施建设、品种配套、品牌培育、市场开拓、营销体系建设等方面做出长远规划，而且要坚持不懈，持之以恒的抓下去，直至抓出成效。主导产业开发最大的困难是资金问题，要坚持"政府投入为导向、农民和企业投入为主体、社会投入为补充"的原则，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用， 政府应设立主导产业专项扶持基金，并整合各类资金推动主导产业发展。要加大向上争取国家扶持力度，加大农业招商引资力度，加大现有政策性资金整合力度，确保集中用活各类资金，提高资金使用效率；要用活政策，加大对新型经营主体的奖励扶持力度，以点带面，带动发展；逐步建立健全政府补助、企业参与、农户自筹的涉农政策性保险体系，千方百计拉动社会资本参与农业投资建设。

（三）重视培育品牌是提升农产品市场竞争力的关键。

品牌是优质产品的标志和生命线，是农产品进入市场的通行证，只有品牌才能实现农产品的优质优价。我市胡萝卜、红辣椒、永昌羊肉 等都具备冲击国内外市场的优良品质，但这些产品都缺乏在全省、全国叫得响的品牌，对外市场占有率低、竞争力弱，所以时有卖难的问题出现。目前，胡萝卜、肉羊已制定了绿色农产品生产技术标准；永昌胡萝卜、金川红辣椒通过了国家地理标志产品认证。我市要培育这三个品牌应从以下几个方面入手：一是 划定优势种植区域，强化基础设施建设，建立相对稳定的生产基地，加强标准化生产技术推广，确保生产出优质的农产品；二是 培育龙头企业或农民合作社，通过企业+合作社+农民的模式，组织生产，开展技术服务指导，同时由企业运作进行产品包装、商标注册、市场开拓等；三是 政府列支专项资金对品牌培育企业进行扶持奖励，对企业在品牌培育过程中遇到的困难和问题予以帮助解决；四是 重视和加强农产品的宣传推介，应充分利用好甘肃特色农产品北京展销馆 、霍尔果斯口岸甘肃特色农产品展示体验馆等平台，做好我市优质农产品的宣传营销工作。

（四）注重科技创新是加快现代农业建设的有力支撑。

加快现代农业建设必须走科技创新之路。科技创新一要有创新平台，二要培养人才，三要资金投入。在平台建设方面应以政府为主导，建立综合性农业研究机构，引领农业科技创新；同时要依托龙头企业，组建专门科研机构和队伍，发挥企业的能动性和创新性。在人才培养方面要采取"请进来、走出去"的方式，一方面引进高层次人才为我市现代农业发展会诊把脉，研发新品种、新技术；另一方面要把本土专业技术人员送出去进行定向培养，建立一支留得住的人才队伍，立足当地实际进行科技创新应用；同时要积极培育新型农业经营主体，鼓励大众创新，把新型职业农民培养成技术员和宣传员，在建基地、闯市场、抓管理、传科技方面发挥积极作用。在资金投入方面，要建立一主多元的资金投入机制，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养殖大户等经营主体加大投入力度，深入开展科技创新，为我市加快现代农业建设提供强有力的支撑。

（五）发展休闲农业是加快农村一二三产业融合发展的有效途径。

休闲农业发展要坚持政府引导、政策扶持、市场运作的模式，坚持规划先行，高起点、高标准、超前谋划部署。要围绕当地农业产品、农事景观、乡土人文环境，注重整体性和连续性，综合考虑休闲旅游资源的性质、空间分布和吸引力等因素，按照"村容村貌园林化、家庭院落精致化、特色文化景观化、生态旅游规模化"的发展理念，把发展休闲农业和乡村旅游作为丰富我市旅游产品产系的重要内容，通过试点先行、以点带面的方式，积极打造观光旅游、田园采摘、农耕体验、民俗演艺、养生度假、乡村客栈等生态休闲农业，建设宜居宜业、可憩可游的美丽乡村，加快发展融现代文明、田园风光、乡村风情于一体的生态休闲旅游农业。要设立休闲农业发展专项资金，用于扶持休闲农业基础设施和配套设施建设的补贴，发挥"政府引导"的功能，吸引农民自有资金和社会资金投入到休闲农业建设中来。要加大休闲农业发展招商引资力度，包装一批规划设计好，发展前景好的